应急管理部消防产品合格评定中心

2018年应急管理部消防产品合格评定中心社会责任报告

        2018年，应急管理部消防产品合格评定中心继续落实国家认监委关于认证机构履行社会责任的指导意见，全体党员干部认真学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“对党忠诚，纪律严明，赴汤蹈火，竭诚为民”训词精神，着力落实党风廉政建设责任制，深化消防产品强制性认证“放管服”改革措施，坚持开拓创新，忠实履行职责，竭诚服务社会，取得了良好成效。

一、机构概况

（一）中心介绍

应急管理部消防产品合格评定中心（原名：公安部消防产品合格评定中心，下称中心）系经中央编办批复成立。中心的主要业务范围是：经国家认证认可监督管理委员会授权与核准，依法开展消防产品强制性认证、消防产品自愿性认证、消防产品技术鉴定等第三方合格评定工作；制订并实施消防产品合格评定标准、实施规则、实施细则等；依法开展消防产品合格评定国际互认工作，承担中国强制性产品认证消防专业专家组管理工作，参与全国消防标准化技术委员会各分技术委员会的相关工作；为各级消防部门、各级产品质量监督检验检疫部门以及社会各界提供消防产品认证、技术鉴定等质量信息。负责政府网站“中国消防产品信息网”维护运营工作。

（二）中心组织结构

（三）中心外包检验中心

中心将消防产品检验工作，外包给已获中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可的国家消防电子产品质量监督检验中心、国家固定灭火系统和耐火构件质量监督检验中心、国家消防装备质量监督检验中心和国家防火建筑材料质量监督检验中心、国家消防及阻燃产品质量监督检验中心（山东）和国家消防产品质量监督检验中心（广东），并按有关规定对其承担的消防产品质量检验工作实施监督。

 （四）中心检查员队伍

二、履行社会责任情况

（一）遵守法律

中心多年来一直严格遵守《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《消防产品监督管理规定》、《强制性产品认证管理办法》、《认证机构管理办法》等法律规范。严格执行《国家认监委关于建立和落实强制性产品认证指定认证机构主体责任的指导意见》的有关要求并认真落实强制性产品认证指定认证机构的主体责任。中心员工也始终自觉遵守法律、法规、规章的各项要求和认证机构的各项规定，认真履行法人和公民道德准则，自觉接受上级主管部门、消费者和社会监督，没有发生违法违规的现象。

(二）规范运作

1、在日常认证过程中，中心严格实施“来访人员登记、认证受理接谈、民众满意度反馈”三项制度。有效运行“业务工作公开透明(网上阳光工程）、质量体系运行监督核查、工厂检查与检验跟踪监督、财务资产管理规范透明、岗位责任倒查”五个管理机制。始终强调“全面推动党风廉政建设责任制”，是中心实行多年、行之有效的廉洁执业制度。

2、中心不断加大“机器管人”工作力度，以“阳光工程”促进廉洁执业制度有效实施。2018年初，中心基于大数据信息化技术自主研发成功的“消防产品跟踪管理云平台系统”正式上线，这一革命性的举措使得工厂现场检查从人员到厂工作变为网上工作，实现了“阳光下运行、全过程受控”的管理目的。

(三) 诚实守信

中心始终将自觉遵守社会公德、职业道德和行业美德作为履行社会责任、服务企业必须遵循的原则和承诺。

1、积极开展“认证工作回访制”活动。经公开招标，中心选择了具有第三方地位的相关机构全面开展覆盖7000余家国内外获证与认证委托方的信息沟通、调查工作。该机构通过电话沟通、网上寻访、实地调查等多种方式，每月至少对7000余家获证企业开展一次调查问询。主要内容为：调查评定中心全体干部职工在廉洁从业、工作态度、纪律作风等方面是否存在问题，是否能够满足企业提出的业务需求，是否存在以权谋私、受贿、吃拿卡要、不作为乱作为等行为，同时向评定中心及时反馈企业的有关诉求，督促有关职能部门和工作人员解决现实问题。

2、强化对各项认证工作的全面跟踪和监督。中心督查室继续对中心各业务工作履行职责情况、符合时限要求情况、业务部门来人来访的接待情况进行跟踪监督。同时，主动收集企业对中心业务工作、外包方的意见。通过日常工作的监督，极大地提高了中心业务工作的效率。

（四）提升服务水平

1、多渠道、多形式有效降低企业负担。中心在2017年度减收认证费用的基础上，持续加大粗化认证单元、修订认证实施细则、减免认证收费等减负力度。2018年度，共减免委托企业认证费用支出2000余万元。中心在国内同行业中率先采用云平台跟踪管理技术，实现了工厂条件检查及监督管理的网上操作，在推进廉洁执业建设的同时，也免除了原由认证企业支付的交通费、监督检查费等费用，据初步统计，2018年度降低企业费用支出近1000万元。中心坚决执行国家认监委修改强制性产品认证目录的有关规定，在规定时限内取消了气溶胶灭火装置、可燃气体报警产品、电气火灾监控系统三类消防产品强制性认证业务，减免有关认证费用250余万元。

2、坚决贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，深化“放管服”措施落实。按照习近平总书记在民营企业家座谈会上提出的“加快推进涉企行政事业性收费零收费”的指示精神，中心已暂停收取有关强制性产品认证费用。中心以企业分类管理为基础，对长期保持良好信用状况的企业，采用“取消全部文件审查或检验、代之以备案抽查或检验”的改革模式，有序推进“先证后检”、“先证后查”的简化程序，提高工作效率近30%。一年来，中心强力推行“一站式服务”改革模式，业务工作环节由过去的22个精简为12个，企业发证时间由90天缩短至30天左右。

3、努力推动认证检验减负工作，强力推进消防产品强制性认证工作改革。中心主动作为，组织各指定检验机构初步开展认证检验项目的削减工作，并相应下调检验收费标准。根据我中心对国内相关检验机构检验能力与体系运行情况开展调研工作的有关报告，国家市场监督管理总局、国家认监委正式批准了国家消防及阻燃产品质量监督检验中心（山东）和国家消防产品质量监督检验中心（广东）为新的消防产品指定检验机构，消防产品强制性认证检验改革工作取得了历史性突破。目前，两个新的检验机构运行情况良好。

（五）创新发展

按照《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》要求，为提升消防应急救援科技创新能力，加快推动科技成果转化，营造消防产业发展良好环境，中心主动作为，竭力打造以质量安全标准为基础、以“供给侧”结构调整为手段、以全面满足市场需求为目标的消防救援新技术、新产品技术鉴定成果转化平台。在强化安全性、可靠性要求的基础上，开展了电动客车锂离子动力电池火灾防控产品、抑制谐波式电气火灾监控产品、全氟己酮灭火剂及灭火系统产品、无线联网式火灾报警产品、灭火无人机及新型灭火弹产品、物联网智能室外消火栓等新产品、新成果的技术鉴定工作。

（六）环保节能减排

1、我中心多年来坚持使用网上认证业务系统，企业从申请到发证全过程均在网上办理，减少了大量纸质资料的使用及企业往返中心的次数。

2、中心参与环保部、世界银行组织的“中国消防管控与淘汰持久性有机污染物PFOS”研究项目。此研究项目的目标是帮助中国PFOS的生产和应用行业减排，显著减少持久性有机污染物的排放，降低环境风险，提高相关管理机构的监管能力、提高公众减少使用持久性有机污染物的意识，带来总体的环境正效益。

3、中国作为《蒙特利尔议定书》缔约国，为了履行淘汰消耗臭氧层物质（ODS），在多边基金的支持下自1998年开始实施“中国消防行业哈龙整体淘汰计划”。为了进一步推动和加强哈龙回收工作，逐步建立和完善哈龙回收体系，国家成立“哈龙回收管理中心”，中心具体承担哈龙回收体系的建设、运行、管理和组织协调等日常工作。

（七）员工权益

1、积极培养人才。鼓励青年人员积极承担科研、合格评定及标准化研究项目，鼓励青年专业技术人员继续深造，对符合提升专业水平的出国留学、读研等情况给予经费支持并保留专业技术岗位。对学习成绩优异或取得重大技术成果的，给予适当奖励。

2、关心群众生活，最大限度的为职工群众解决困难，如：坚持安排全体职工每年体检，采取适当措施对生病、家庭困难职工给予支持，坚持慰问退休职工等。使大家充分感受到集体的温暖和关怀，为充分调动职工群众的工作积极性奠定了良好的基础。

（八）服务社会

多年来，中心一直坚持为社会提供优质服务，主动开展热心扶助活动。2017年、2018年两个年度，均主动向中国公安民警英烈基金会捐款达贰佰万元，收到各方好评。

新的一年里，我们将认真学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠实践行领袖训词精神，持续推进廉洁执业建设，继续深化“放管服”改革，为全社会提供优质高效的消防产品合格评定服务。

2019年3月